日前，南宁市人民政府正式印发实施《南宁市现代服务业集聚区发展规划（2016-2020）》。《规划》进一步明确全市现代服务业集聚发展思路、目标、主要任务以及布局，是指导南宁市现代服务业集聚区建设和发展的指导性文件，也是南宁市“十三五”期间全市现代服务业健康发展的顶层规划。
集聚区是指统一规划，企业相对比较集中，实现资源集约利用，提高整体效益的区域。集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。现代服务业集聚区的建设将促进服务业集中布局、集群发展、资源集约利用、功能集合构建。南宁市现代服务业集聚区的建设将吸引各方高端产业、高端人才和资金集聚南宁，服务业发展将形成更大空间。
发展目标
规划提出，到2020年，全市服务业集聚区建设成效显现，基本形成定位科学、特色鲜明、布局合理、功能完善的发展格局，成为加快服务业发展、促进经济转型升级、提升城市功能和居民生活品质的重要载体，建设区域性现代服务业中心和自治区现代服务业核心城市，具体发展目标如下：
——总量增加。“十三五”期间，全市服务业增加值年均增长9%以上，到2018年南宁市服务业增加值接近2400亿元，占全市GDP的比重超过51%，2020年服务业增加值接近3000亿元，占南宁市GDP的比重超过53%。
——规模集聚。在“十三五”期间内，力争每年建设10个左右的集聚区，到2018年建成集聚区25个左右，到2020年建成特色鲜明、功能完善、集聚度高、辐射带动力强的现代服务业集聚区不少于40个，服务业集聚区增加值达到1500亿元以上，占全市服务业增加值的比重达50%以上。
——创响品牌。集聚区内众多同类或相关企业集聚，培育引进一批科技含量高、辐射带动强的服务业企业。集聚区投资增速大幅高于服务业平均投资增速，服务业营业收入和税收逐年快速递增，力争一批企业进入中国服务业企业500强行列，打响“南宁服务”品牌，建成区域性现代服务业中心城市。
区位布局
规划提到，要充分发挥南宁区位优势、开放优势、政策优势、首府优势，重点发展产业基础好、影响范围广、辐射带动力强的十大集聚区，包括20个自治区级和52个市级共72个集聚区。
行业布局上，一是突出发展生产性服务业集聚区。以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。发展金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业、科技服务业、文化创意与设计服务业、节能环保服务业集聚区等六大生产性服务业集聚区，其中重点发展金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业集聚区。二是提升发展生活性服务业集聚区。以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质，积极培育生活性服务新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长提供有力支撑和持续力。主要发展商贸和会展服务业、旅游与运动休闲服务业、健康养老服务业、教育培训服务业集聚区等四大生活性服务业集聚区。
空间布局上，充分发挥各县区、开发区的比较优势，形成特色明显、错位发展的格局，积极推进“一区、两片、多点”等重点区域建设。
一区是以中心城区现代服务业集聚区为核心，加快发展埌东凤岭片区、五象新区、空港经济区、三塘—五塘片区等，构建半小时经济圈，引导发展要素集聚，辐射带动周边地区服务业上下游产业链发展。
两片是指发展东部特色经济片区、北部文化旅游两大片区。东部特色经济片区包括横县、宾阳，提升县域的综合服务能力，依托珠江—西江带承接珠三角产业转移，重点发展港口物流、商贸物流、农村电子商务等服务业，促进产城融合，带动县域经济发展。北部文化旅游片区包括上林、马山、隆安和武鸣片区北部地区，依托良好的文化、生态和旅游资源，着力发展特色旅游、壮乡文化、教育培训等服务业。
多点是选择市域内现代服务业发展基础好的区域，科学合理布局，促进服务业集聚区能够连片发展，带动周边地区相关产业发展。以公路和铁路为轴线，向公路和铁路沿线两侧拓展，做到省道、国道、高速公路和铁路全覆盖。发挥内河港口的优势，推进沿区域内主要江、河服务业发展，集聚区建设基本涵盖重要的江、河流域。
（南宁市现代服务业集聚区发展规划布局图）
推进实施措施
为保障规划的实施和项目的落地，南宁市相关部门将综合施策，多措并举，推进现代服务业集聚区的建设和服务业项目的推进。
（一）加大资金支持力度。加大财政扶持服务业集聚区建设力度，发挥财政资金引导作用，利用股权基金杠杆效应，放大信贷资本补充作用，综合运用贷款贴息、投资入股、以奖代补、担保补贴、基金注资等方式鼓励支持服务业集聚区项目建设。对重大服务业项目的引进，实行专题研究的方式给予资金支持。加大对服务业集聚区建设的财政支持力度，2017年计划安排1.3亿元专门用于集聚区的建设，引入金融机构撬动社会资本，提高财政资金使用效益。
（二）落实税收优惠政策。严格执行国家已有的各项服务业税收优惠政策，政策规定有幅度的，在权限范围内，按照最优惠的执行。对认定为高新技术企业的服务业企业，或经认定的技术先进型服务企业，依据相关规定减免企业所得税。对于符合西部大开发优惠政策的国家鼓励类产业，给予享受西部大开发减免税收优惠。按照相关政策落实营业税改征增值税工作，逐步完善增值税抵扣链条。支持工业企业主辅分离，其自用房地产缴纳的房产税，符合税收优惠政策条件的，报经地税部门批准，可给予减征或免征。对小微企业免征部分地方性行政事业性收费，降低一批涉企收费标准。
（三）保障项目用地供给。在土地利用总体规划和城乡规划中，统筹安排服务业集聚区项目布局、用地规模，预留服务业发展空间。对于重点服务业集聚区，将按照集中统筹和分级保障、总量控制和动态管理的原则，采取全市统筹、盘活存量等方式保障项目用地需求，符合条件的积极争取自治区专项指标。对列入鼓励类的服务业项目、列入自治区层面统筹推进的项目优先安排用地。扩大土地供应渠道，鼓励存量土地再利用，支持“退二进三”土地转换开发，支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办集聚区和服务业企业。
《南宁市现代服务业集聚区发展规划（2016-2020）》的印发实施将提升南宁市服务业集约发展水平，促进服务业升级改造，助力南宁市成为引领广西服务业发展的排头兵，为南宁建设“四个城市”、广西“两个建成”作出重要贡献。
附件：南宁市人民政府关于印发南宁市现代服务业集聚区发展规划（2016—2020）的通知.pdf |
